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「禁限摩」阻礙中國摩托車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
作者:   來源: 轉(zhuǎn)載  日期: 2019-04-24  人氣: 9126  【字體: T  T
關(guān)于取消城市“禁限摩”的建議,備受摩托車行業(yè)關(guān)注。在今年的兩會上,全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華,就摩托車行業(yè)、再生資源行業(yè),推動“民參軍”形成軍民融合深度發(fā)展新格局,規(guī)制商標(biāo)惡意注冊,優(yōu)化營商環(huán)境等提交了7項提案。其中《關(guān)于取消250CC以下排量摩托車購置稅和250CC以上排量摩托車消費(fèi)稅的提案》和《關(guān)于建議國家出臺〈摩托車城市準(zhǔn)入條例〉的提案》引起社會強(qiáng)烈反響。
 
隆鑫摩托車董事局主席涂建華
 
摩托車消費(fèi)稅制約了整個行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新
 
據(jù)涂建華委員介紹,目前,我國摩托車購置稅為10%,由消費(fèi)者繳納。車輛購置稅的前身是1985年開始征收的車輛購置附加費(fèi),其征收的初衷是作為公路建設(shè)專用的一項資金。
 
摩托車消費(fèi)稅則由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行繳納。目前,250CC以下的摩托車免收消費(fèi)稅,250CC及以上的摩托車分別按3%和10%的稅率征收消費(fèi)稅。國家設(shè)立消費(fèi)稅初衷是為了引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu),減少貧富差距,因此把大排量摩托車視為奢侈品來征收消費(fèi)稅。
 
摩托車消費(fèi)稅稅率
 
250CC以下摩托車的主要市場在農(nóng)村。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,摩托車的合格證上傳數(shù)量和公安部的上牌數(shù)量一直有巨大差距,原因就是大量農(nóng)村市場的摩托車購買者為了省錢不繳納購置稅,對所購摩托車也不按規(guī)定辦理車輛上牌、保險等手續(xù),因此產(chǎn)生大量無牌照上路的“黑摩托”。
 
250CC以上摩托車的主要市場在城市。其價格大多不足4萬元,現(xiàn)在已經(jīng)算不上奢侈品,當(dāng)年征收消費(fèi)稅的理由在今天看來不盡合理。同時,消費(fèi)稅制約了整個行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。
 
如何從國家層面引導(dǎo)摩托車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對于250CC以下排量摩托車購置稅,以及250CC以上排量摩托車消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

取消摩托車購置稅的最大收益群體是農(nóng)民和城市低收入群體
 
摩托車在全國多個城市被大規(guī)模禁止和限行。摩托車在實際使用過程中,所占用道路的面積相比汽車小得多,實際路權(quán)相比汽車小得多。
 
從行業(yè)發(fā)展來看,由于受汽車、電動自行車的夾擊及禁限摩政策影響,近幾年中國摩托車行業(yè)市場持續(xù)下滑,企業(yè)利潤微薄,形勢嚴(yán)峻。涂建華認(rèn)為,在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,如果減免摩托車消費(fèi)稅,將有利于企業(yè)加大中高端摩托車需求開發(fā)力度。
 
取消摩托車消費(fèi)稅
 
取消摩托車購置稅,最大的收益群體是農(nóng)民和城市低收入群體,是實實在在的減輕低收入者負(fù)擔(dān)、提高低收入人群生活水平的切實舉措。
 
另外,涂建華建議國家層面出臺《摩托車城市準(zhǔn)入條例》,取消城市禁限摩托車的規(guī)定。

“禁限摩”一刀切有違城市管理科學(xué)性 阻礙中國摩托車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
 
據(jù)涂建華介紹,目前全國有近200個城市施行“禁限摩”規(guī)定,4個直轄市、23個省會城市、5個自治區(qū)首府、2個行政特區(qū)中,只有重慶、拉薩、香港、澳門不“禁限摩”。自1985年以來,這一政策已經(jīng)延續(xù)30多年。
 
2018年,中國摩托車行業(yè)再次進(jìn)入下行通道,行業(yè)產(chǎn)銷總體表現(xiàn)較為低迷,全行業(yè)銷售摩托車1557萬輛,比上年下降9.13%。摩托車出口730萬輛,比上年下降2.7%?!敖弈Α弊屩袊ν熊囆袠I(yè)的轉(zhuǎn)型升級變得舉步維艱,中國摩托車行業(yè)從連續(xù)20多年世界產(chǎn)量第一的國際地位,正逐步被印度等國家超越。
 
自2019年7月1日起,摩托車國四標(biāo)準(zhǔn)開始全面實施,國四標(biāo)準(zhǔn)相較于國三標(biāo)準(zhǔn),從化油器提檔升級到全面電噴化,將極大地提升摩托車的環(huán)保水準(zhǔn),也為取消“禁限摩”提供了條件。
 
涂建華表示,“禁限摩”一刀切的做法有違城市管理的科學(xué)性,并且可能加劇城市交通擁堵,阻礙中國摩托車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,乃至于在市場中造成劣幣驅(qū)逐良幣造成大量的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車泛濫。
 
為此涂建華建議
一是地方政府應(yīng)站在關(guān)注民生的高度尊重老百姓出行的選擇。老百姓應(yīng)該有出行選擇的自由,地方政府用行政手段強(qiáng)行斬斷用戶需求,顯然是不合理的。中國摩托車行業(yè)是完全市場化的行業(yè),有很強(qiáng)的需求。根據(jù)新修改的《中華人民共和國立法法》及《行政許可法》,地方政府“禁限摩”沒有法律依據(jù),嚴(yán)重侵害了中國摩托車產(chǎn)業(yè)及用戶的合法權(quán)益。
 
二是取消“禁限摩”,打開摩托車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級通道。隨著“國四”標(biāo)準(zhǔn)年中全行業(yè)推進(jìn)實施,中國摩托車行業(yè)正在集體轉(zhuǎn)型升級,如果有了城市高端購買力的支撐,摩托車產(chǎn)業(yè)就開啟了一條轉(zhuǎn)型升級的新通道,一個參與到全球摩托車產(chǎn)業(yè)競爭的機(jī)會。
 
三是建議從國家層面出臺《摩托車城市準(zhǔn)入條例》。一方面引導(dǎo)地方政府科學(xué)管理,另一方面引導(dǎo)摩托車行業(yè)真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,通過提高摩托車城市準(zhǔn)入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高摩托車考試管理水平,實行帶牌銷售政策,增加交通違規(guī)成本等措施,更加科學(xué)地解決城市交通管理的問題。
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